1月26日，由北京市科委中關(guān)村管委會、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市石景山區(qū)人民政府主辦，中關(guān)村石景山園管委會、北京國脈智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有限公司、華為云計(jì)算技術(shù)有限公司等聯(lián)合承辦的“數(shù)據(jù)（數(shù)字）資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展大會”在北京銀保國際會議中心隆重召開，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣科技、經(jīng)信、大數(shù)據(jù)、交易機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體200余人參會。

　　本文系國脈董事長、首席研究員楊冰之先生于1月26日下午在“數(shù)據(jù)資產(chǎn)解決方案”分論壇上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。

　　尊敬的崔主任、潘總、各位關(guān)注“數(shù)據(jù)要素×”的同行們，大家下午好！作為一家智庫公司，下面來談?wù)勎覍Α皵?shù)據(jù)要素×”的淺見。

　　一、《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃》要點(diǎn)解讀

　　2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（下稱“計(jì)劃”），為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全面指導(dǎo)。該文件以數(shù)據(jù)要素的跨領(lǐng)域整合為核心，通過工業(yè)制造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、城市治理，綠色低碳等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升企業(yè)創(chuàng)新、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從而推動(dòng)我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新的臺階。

　?。ㄒ唬┌l(fā)布背景解讀

　　“計(jì)劃”是國家數(shù)據(jù)局成立后第一個(gè)主導(dǎo)文件，宣示了該機(jī)構(gòu)的主要施政綱領(lǐng)。數(shù)據(jù)要素×是未來中國數(shù)字社會建設(shè)的主要戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代。

　　“計(jì)劃”于2023年12月15號發(fā)出征集意見稿，12月31號正式發(fā)文。速度之大、修改之多，前所未有，重要且緊急。共17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布，多是與數(shù)據(jù)要素×相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門。這反映了社會的迫切需求和踴躍建議，也展現(xiàn)出該機(jī)構(gòu)的雷厲風(fēng)行。

　　社會各界對于“計(jì)劃”發(fā)布的反響普遍良好，期望有更多操作細(xì)節(jié)落地?！皵?shù)據(jù)要素×”項(xiàng)目正在大量醞釀中，2024年的項(xiàng)目許多都會與“數(shù)據(jù)要素×”相關(guān)。

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　　對于“數(shù)據(jù)要素×”的未來，我共有三點(diǎn)判斷。

　　判斷一：千軍萬馬的數(shù)據(jù)服務(wù)商會千方百計(jì)地用數(shù)據(jù)要素和AI技術(shù)來賦能千行百業(yè)，最終形成千姿百態(tài)的應(yīng)用場景。

　　判斷二：應(yīng)用過程中將涌現(xiàn)天量的商機(jī)，樂觀判斷將可能誕生比互聯(lián)網(wǎng)巨頭更大市值的企業(yè)，形成新一輪基于數(shù)據(jù)和AI應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)版圖。

　　判斷三：這一輪社會改造的加速度已經(jīng)啟動(dòng)，會更加深度地重塑社會組織和業(yè)務(wù)流程，也會給傳統(tǒng)IT和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來巨大沖擊。

　?。ㄈ┛蚣荏w系分析

　　總體而言，該框架體系完整，脈絡(luò)清晰，政策導(dǎo)向性強(qiáng)。體系包括了激活數(shù)據(jù)要素潛能的三個(gè)小點(diǎn)、總體要求的三個(gè)部分、優(yōu)選了12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、57個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場景、3個(gè)強(qiáng)化保障支撐和5個(gè)做好組織實(shí)施的要求。

　　對于該“計(jì)劃”我們需要精讀，特別需要用心來品味、深究，將理論與實(shí)際深度結(jié)合。那么，什么是學(xué)好“計(jì)劃”的標(biāo)志呢？第一，能夠列出政策紅利清單；第二，能夠形成地方或企業(yè)的版本；第三，能夠整合資源并執(zhí)行成功。關(guān)鍵是要能夠說清楚執(zhí)行政策后的效益對比，能夠找到關(guān)鍵應(yīng)用場景，效果導(dǎo)向才不會偏離方向。

　　“計(jì)劃”為什么要選擇工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等12個(gè)領(lǐng)域，劃分角度和推進(jìn)要點(diǎn)是什么？數(shù)據(jù)要素如何賦能、如何產(chǎn)生價(jià)值點(diǎn)？這需要我們深度思考。

　?。ㄋ模┱咭c(diǎn)分析

　　我們首先要先明確“計(jì)劃”以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點(diǎn)，強(qiáng)化場景需求牽引，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　從四大原則的角度看，原則意味著重要關(guān)系的處理與平衡，我們?nèi)绾胃玫刈裱@四大原則？需求牽引，注重實(shí)效——這是第一原則，強(qiáng)調(diào)整個(gè)政策的務(wù)實(shí)性、提高數(shù)據(jù)要素X落地可行性；試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破——強(qiáng)調(diào)探索性原則，也強(qiáng)調(diào)要區(qū)分重點(diǎn)與主次，防止平均用力；有效市場，有為政府——發(fā)揮市場機(jī)制，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要發(fā)揮好政府的作用，尤其示范作用；安全有序，開放融合——安全是底線，開放是常態(tài)，融合是關(guān)鍵，學(xué)會做好融合這篇大文章。

　　“計(jì)劃”的核心要點(diǎn)是提高全要素生產(chǎn)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。我們要什么去理解他呢？也就是說我們要明確“數(shù)據(jù)要素×”的價(jià)值和特點(diǎn)、對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)點(diǎn)是什么、目前的條件和基礎(chǔ)有什么？與新質(zhì)生產(chǎn)力、全要素生產(chǎn)率、高質(zhì)量發(fā)展有什么關(guān)系？反過來講，過去的全要素生產(chǎn)率情況如何、問題在哪里？把數(shù)據(jù)要素作為新動(dòng)能，是不是意味著舊動(dòng)能已經(jīng)熄火了？如果熄火了怎么辦？這里，我總結(jié)了數(shù)據(jù)要素的“三多六新”?！叭唷笔侵笖?shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用、多渠道收益；“六新”是指開發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、開辟新空間、催生新產(chǎn)業(yè)、打造新模式、形成新動(dòng)能。

　　數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用的主要表現(xiàn)與標(biāo)志是什么、如何做到？目前所在的地方和部門處于什么狀況？協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新的主要操作是什么、怎么才能發(fā)揮效果？場景需求如何激發(fā)？高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通如何做到？這些都是“計(jì)劃”給我們出的“考題”，我們需要好好回答。

　　“計(jì)劃”提出了八大目標(biāo)，有定性與定量、度、量、率的程度。這塊內(nèi)容也需要我們思考，目標(biāo)提出要打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場景，那么該點(diǎn)的主要標(biāo)志是什么？具體的細(xì)化指標(biāo)是什么？特別提到，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，我認(rèn)為該數(shù)據(jù)偏保守。因?yàn)楣矓?shù)據(jù)入場，以及央國企的數(shù)據(jù)供給，將會極大帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。預(yù)估的幾十萬億數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，將要帶來巨量的數(shù)據(jù)交易。另外，目標(biāo)如何考核，政策的激勵(lì)力度從中央到地方如何精準(zhǔn)發(fā)力來刺激大家更好地應(yīng)用數(shù)據(jù)，也是一個(gè)值得思考的問題。

　　下面我們以數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造為例，其中共有5個(gè)應(yīng)用場景：創(chuàng)新研發(fā)模式、推動(dòng)協(xié)同制造、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、開發(fā)使能技術(shù)。涵蓋了產(chǎn)品前端、產(chǎn)品中期、整個(gè)生態(tài)體系、跨地域聯(lián)動(dòng)等方面。

　　我認(rèn)為其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)整體升級，實(shí)現(xiàn)智能制造。我們以培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式這個(gè)要點(diǎn)為例進(jìn)行具體分析：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)在產(chǎn)品研發(fā)中的關(guān)鍵要點(diǎn)包括哪些？如何確保研發(fā)的成本，需要哪些數(shù)據(jù)？如何做到閉環(huán)，技術(shù)支撐條件？參與者角色有哪些？行業(yè)典型案例有哪些？不同類型的角色如何在其中找到自己的準(zhǔn)確定位？我們要從數(shù)據(jù)鏈條和企業(yè)自身需求來審視數(shù)據(jù)有效流動(dòng)。近期的重點(diǎn)是要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場景應(yīng)用為牽引，加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，高水平賦能工業(yè)制造體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐。

　　國脈作為一家咨詢公司，我們對“數(shù)據(jù)要素×”提出了四個(gè)基本觀點(diǎn)：（1）國家級戰(zhàn)略：戰(zhàn)略主動(dòng)性、應(yīng)用多樣性和價(jià)值主導(dǎo)性，向數(shù)據(jù)要效益和價(jià)值；應(yīng)用成為主流，將要爆發(fā)一場深度改革或革命。從先進(jìn)技術(shù)—先進(jìn)生產(chǎn)力—先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系—先進(jìn)效益的遞增過程，將會產(chǎn)生重大利益調(diào)整，要有足夠包容性；（2）重視基礎(chǔ)制度建設(shè)：我們提出了新的判斷標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)有利于：是否有利于效率提升、解放生產(chǎn)力；是否有助于社會福利增進(jìn)、惠及人民；是否有利于提升國家競爭力；（3）必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和數(shù)據(jù)規(guī)則：保護(hù)好各種主體積極性，千行百業(yè)和千姿百態(tài)就是要尊重人民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)民企創(chuàng)造和資本進(jìn)入；（4）與人工智能充分融合（相互融合與促進(jìn)）,鼓勵(lì)數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透到各個(gè)領(lǐng)域；同時(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗極為重要。

　　“數(shù)據(jù)要素×”戰(zhàn)略是時(shí)代的必答題，我們要如何執(zhí)行好該戰(zhàn)略呢？我們需進(jìn)一步明確戰(zhàn)略主導(dǎo)、主體與客體關(guān)系，是×而不是加、減、除，也非冪次方，但也需做好周邊工作的加減除。另外，我們要明確“數(shù)據(jù)要素×”的作用機(jī)理、動(dòng)力機(jī)制、方法流程、工具條件、結(jié)果成效、外部效應(yīng)和未來趨勢。要做好“數(shù)據(jù)要素×”，需要知識圖譜、工具箱、方法集和評價(jià)庫，更重要的是知行合一，“數(shù)據(jù)要素×”需要深度學(xué)習(xí)和研究。

　　二、報(bào)告研發(fā)總體計(jì)劃及樣本

　　為了做好“數(shù)據(jù)要素×”戰(zhàn)略的工作，國脈集團(tuán)專門研發(fā)了一系列產(chǎn)品。

　　《“數(shù)據(jù)要素×”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與投資研究分析》以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合政策引導(dǎo)，依托權(quán)威專家觀點(diǎn)和成果，形成新、精、實(shí)、全的產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告體系。報(bào)告的新在于這是全國第一份系統(tǒng)研發(fā)系列報(bào)告；精在于這是對數(shù)據(jù)要素、X策略和所在行業(yè)的精準(zhǔn)和系統(tǒng)認(rèn)知；實(shí)在于直擊價(jià)值核心，解答關(guān)鍵難題、有效實(shí)用；全在于形成1（總體報(bào)告）+12（產(chǎn)業(yè)報(bào)告）+57（重點(diǎn)應(yīng)用場景）系列報(bào)告。

　　報(bào)告研發(fā)分為三步。第一步是根據(jù)政策精選的12個(gè)領(lǐng)域、57個(gè)細(xì)項(xiàng)撰寫“數(shù)據(jù)要素×”系列市場預(yù)測與投資研究報(bào)告；第二步是由企業(yè)（機(jī)構(gòu)）自選行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行深度研究；第三步是由企業(yè)（機(jī)構(gòu)）預(yù)定特定場景進(jìn)行深度研究。

　　國脈在專業(yè)研發(fā)這一方面有重大優(yōu)勢。我們懂政府，有近20年的咨詢經(jīng)驗(yàn)；我們懂?dāng)?shù)據(jù)，有近20年與數(shù)據(jù)打交道的經(jīng)驗(yàn)，懂?dāng)?shù)據(jù)的產(chǎn)品、治理和生態(tài)；我們懂產(chǎn)業(yè)，與央企、國企、園區(qū)打交道；我們懂金融，深耕資本、投資、顧問領(lǐng)域；我們懂企業(yè)，理解企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)營與行動(dòng)。

　　三、合作服務(wù)

　　我們期待有合作伙伴參與該系列報(bào)告的生產(chǎn)，一起合作生產(chǎn)、做好成果轉(zhuǎn)化、為報(bào)告帶來增值服務(wù)、進(jìn)行報(bào)告銷售。

　　國脈集團(tuán)按照一體化研究、一條龍服務(wù)、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、生態(tài)化合作思路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)清單化、價(jià)值化和可持續(xù)化，加快促進(jìn)好產(chǎn)品應(yīng)用價(jià)值倍增和普及應(yīng)用，并從政策扶持、金融支撐和市場變現(xiàn)等途徑為客戶創(chuàng)造多樣高價(jià)收益。

　　國脈集團(tuán)有許多數(shù)據(jù)要素×項(xiàng)目合作的業(yè)務(wù)：

　　四、結(jié)語

　　作為數(shù)據(jù)要素先鋒企業(yè)，國脈集團(tuán)專注“數(shù)據(jù)要素×”和資產(chǎn)化領(lǐng)域，面向政府、企業(yè)和園區(qū)提供培訓(xùn)、咨詢和產(chǎn)品服務(wù)，擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)網(wǎng)、數(shù)據(jù)人才網(wǎng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究院和產(chǎn)業(yè)專家網(wǎng)絡(luò)等支撐體系。新財(cái)富涌現(xiàn)的時(shí)刻，智慧就是力量，領(lǐng)先就是優(yōu)勢！

　　感謝大家的聆聽，敬請指正，歡迎訂閱“數(shù)據(jù)要素×”系列報(bào)告。祝大家龍年行大運(yùn)！新春快樂！