國脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 12月17日，“2009中國政府網(wǎng)站績效評估暨第四屆中國特色政府網(wǎng)站評選發(fā)布會”在北京梅地亞中心隆重召開。本次會議由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合主辦。會上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會常務(wù)副理事長高新民做了以《融合和創(chuàng)新推動電子政務(wù)發(fā)展》為題的主題發(fā)言，他指出了創(chuàng)新的四大關(guān)鍵，以及融合和創(chuàng)新過程中值得關(guān)注的幾大動向。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會常務(wù)副理事長高新民做主題發(fā)言

　　創(chuàng)新的四大關(guān)鍵

　　第一，我國電子政務(wù)發(fā)展要有大系統(tǒng)的項目，但不是由原來一個部門來做。最近我參加一些項目評審會，仍然感覺到一些政府部門還在用傳統(tǒng)辦法解決電子政務(wù)問題，我非常吃驚，我們信息化能搞到這種地步，能夠孤立搞這個系統(tǒng)，而且這個系統(tǒng)一開口就是兩三億、甚至五六億，這個說明目前還沒有一個轉(zhuǎn)變推進這項制度。要用大系統(tǒng)的項目簡化和優(yōu)化政府辦事的流程，促進政府在管理模式上發(fā)生轉(zhuǎn)型。

　　第二，服務(wù)對象為目標?，F(xiàn)在大家根據(jù)三定方案來講這個責任是我的，因此爭論不休，大家如果先不談三定方案怎么定，就說這件事怎么做得更好，對老百姓服務(wù)、企業(yè)服務(wù)，以服務(wù)對象為目標提出問題，我們有關(guān)部門臨時劃分，涉及到很多部門，食品安全可能要十幾個二十幾個部門。因此在這里面提出這個問題不是以服務(wù)對象為中心考慮提出問題的，不是以這個大目標作為自己項目出發(fā)點的話，這個問題很難。

　　第三，新的技術(shù)架構(gòu)應(yīng)用的深化，資源整合。

　　第四，充分建立風險管理，現(xiàn)在只是一個框框，我們對信息化依賴程度越高，信息安全重要性就越來越多，因為它的風險性就會增加，這的都是我們需要解決的問題。

　　融合和創(chuàng)新過程中值得關(guān)注的動向

　　第一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。最近我參加幾次互聯(lián)網(wǎng)的會議，我認為大家對互聯(lián)網(wǎng)，對包括公共服務(wù)在內(nèi)的整個社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和它潛在的潛力仍然評價非常高?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)完完全全沒有達到它承受的力量，完全處在初始發(fā)展階段，盡管互聯(lián)網(wǎng)在上個世紀九十年代商業(yè)化以后有很大的發(fā)展，但是總體評價互聯(lián)網(wǎng)還要發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢是什么？是基礎(chǔ)設(shè)施，但是國際上現(xiàn)在講互聯(lián)網(wǎng)我認為最重要的提法，也是在很多地方技術(shù)研究和開發(fā)上都往這個方向上發(fā)展，就是服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種服務(wù)，而且所有的互聯(lián)網(wǎng)都要基于服務(wù)。

　　服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)支撐的各種服務(wù)功能的提供、使用和組合的新型服務(wù)方式。這里面有兩個層次，一個是提供IT資源，包括它的計算能力、存儲能力、傳輸能力等等這些IT資源變成服務(wù)，云計算是在互聯(lián)網(wǎng)大概念底層的這一層。這里面包括軟件級服務(wù)，開發(fā)工具以及平臺服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還有數(shù)據(jù)服務(wù)。在這個層次上面這個服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)是公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、其他服務(wù)，也是新的模式，也在研究怎么整合它，怎么變成一種扎實的觀念，變成更有效、新型、便利的服務(wù)。這是我認為帶有體系性、框架性的思維，是我們下一步需要討論研究值得關(guān)注的問題。

　　第二，智慧城市。它跟我剛才講服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)有很多相似性，但是它是從另外一個角度，它以這個城市的核心要素分，分成兩部分，一個是針對組織和人的，一個是針對商務(wù)的，還有四個基礎(chǔ)設(shè)施，一個是交通，一個是通訊，一個是水資源，一個是能源，這四個基礎(chǔ)設(shè)施和兩個應(yīng)用對象，用這六個要素考慮整個信息化，在政府規(guī)劃體系下面發(fā)揮市場的作用，由多方參與的模式推進。舉個例子。我去個北京市水務(wù)局，現(xiàn)在它信息化做的非常好，但是現(xiàn)在如果從大系統(tǒng)來看水務(wù)局就不僅僅是水務(wù)局管的這塊，可能要晃出水務(wù)局的層次干整個北京城市的上水、下水等，保證它的安全性，還要保證它的質(zhì)量，水質(zhì)是好的，以及水的應(yīng)急反映等目標。

　　所謂智慧城市就是充分利用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公路、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。

　　從技術(shù)上講它是由剛才講的服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)的底層云計算支撐，以及互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)形成一種智慧網(wǎng)絡(luò)，支撐城市的生態(tài)，從單個組織的生產(chǎn)制造和商務(wù)活動、部門式的社會管理，邁入到全供應(yīng)鏈的協(xié)同生產(chǎn)和經(jīng)營、全方位的精細化管理和全社會和諧發(fā)展以及人與自然的發(fā)展。

　　第三，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。這里有一些美國網(wǎng)站的例子，它比較有代表性。對我們下一步政府門戶網(wǎng)站值得關(guān)注的方面，我們商業(yè)網(wǎng)站 這方面研究很多，今天聽到天涯在直播這個會議，天涯就做社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，他們現(xiàn)在用戶有好幾千萬。我們政府怎么樣利用這種社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的作用變成知識型的政府，了解民意的政府，能夠及時反映、及時調(diào)整的政府，在某些專業(yè)方面很有專業(yè)水平的政府，我認為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)有很大的作用。SNS會有風險，會有負面的東西，最近中央在下決心掃黃，這里面特別是SNS的網(wǎng)站比較多，但是你不能把臟水和孩子一塊倒掉，還是要分塊的。

　　第四，搜索引擎的智能化。現(xiàn)在網(wǎng)上的信息很多，我們怎么樣從溝通民意、傳達政府信息等各方面都可以利用搜索引擎滿足他們的需求，提供好的服務(wù)。我認為有幾個難點，一個是觀念 ，一個是結(jié)構(gòu)。觀念要先行，物理結(jié)構(gòu)上的變化不是很容易做到的。另外，一定要加強協(xié)調(diào)，尤其是橫向協(xié)調(diào)，沒有這樣一種機制，我們?nèi)狈@樣的文化，我們社會上的風氣太差，這是我的領(lǐng)地，這是三定方案定下來我的職能，神圣不可侵犯，可是你想沒想我最終定下來的是中華人民共和國的職能，所以一定要加強協(xié)調(diào)，加強合作，這樣才能走出新的模式來，達到真正融合、創(chuàng)新的發(fā)展目標。