國(guó)家行政學(xué)院教授 汪玉凱
由國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，佛山市人民政府和新浪網(wǎng)共同協(xié)辦的“2011佛山智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”于10月29日在佛山市舉行。
以下為國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱點(diǎn)評(píng)實(shí)錄：
主持人：接下來(lái)進(jìn)入到今天上午最后點(diǎn)評(píng)的環(huán)節(jié)，按照議程的要求，本來(lái)兩段討論中間會(huì)請(qǐng)專家汪玉凱進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，第一段討論后，我發(fā)現(xiàn)兩段的主題在一起，就不請(qǐng)汪老師上來(lái)兩次，請(qǐng)汪老師一次上來(lái)說(shuō)個(gè)痛快，下面有請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的汪玉凱教授點(diǎn)評(píng)。
汪玉凱：謝謝主持人，非常高興能夠參加“2011佛山智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流論壇”，我沒有想到，竟然將微博作為主題。今年8月份在杭州，人民網(wǎng)和騰訊網(wǎng)辦了政務(wù)微博與社會(huì)管理創(chuàng)新，讓我在上面發(fā)表觀點(diǎn)。我今天的角色是點(diǎn)評(píng)，我認(rèn)為是非常困難的，不說(shuō)前面的主題演講，一位市委書記，一位中心主任，演講內(nèi)容是高瞻遠(yuǎn)矚，后面的八位嘉賓，我點(diǎn)評(píng)的官員和嘉賓，我進(jìn)行點(diǎn)評(píng)也是有難度的。
八個(gè)人演講可以分為三類。
第一類，是政府官員，我們發(fā)現(xiàn)有五位政府官員，政府官員中又分為兩位，一類是中央政府的官員，制定政策的，還有三位官員是實(shí)踐者，在地方有豐富多彩的實(shí)踐和應(yīng)用。
第二類，兩位非常知名的運(yùn)營(yíng)商，新浪和騰訊，如果說(shuō)沒有這兩位運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的格局，沒有他們提供這一平臺(tái)，微博不會(huì)發(fā)展的這么快。
第三類，一位專家，人民網(wǎng)的輿情檢測(cè)室，用第三只眼睛來(lái)看微博和政策制定，看社會(huì)的創(chuàng)新。
八位嘉賓的發(fā)言變成三種類型，兩位官員從整個(gè)政務(wù)微博發(fā)展的方向路徑政策進(jìn)行了全方位的解讀，談到了國(guó)內(nèi)，也談到了國(guó)外，我們很解渴。
三位地方實(shí)踐者給我們提供了非常豐富多彩的實(shí)踐，實(shí)際上我認(rèn)為政務(wù)微博如果沒有應(yīng)用的話，就枯竭了。實(shí)踐中遇到豐富多彩的應(yīng)用，才有強(qiáng)大的生命力。
兩位運(yùn)營(yíng)商，新浪、騰訊微博競(jìng)爭(zhēng)的格局中，很多的網(wǎng)站都在上微博，前不久在人民網(wǎng)做節(jié)目，他們非要讓我開微博，實(shí)際上已經(jīng)開了博客，前天下午在新華網(wǎng)解讀六中全會(huì)的精神，也要讓我開新華網(wǎng)的微博，給我開了很多的微博。
運(yùn)營(yíng)商為我們提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障，平臺(tái)支持，當(dāng)然最后講的內(nèi)容是，人民網(wǎng)的輿情檢測(cè)是第三只眼睛，來(lái)看這件事情，看微博發(fā)展的態(tài)勢(shì)，看主要的政策，看主要的走向，剛才的秘書長(zhǎng)進(jìn)行了深入的分析。我的點(diǎn)評(píng)是不到位的，如果點(diǎn)評(píng)的話，我下面談自己的一點(diǎn)感受，通過(guò)這么多的領(lǐng)導(dǎo)和專家的講演和運(yùn)營(yíng)商的發(fā)言。
我用一句話概括我的觀點(diǎn)：微博倒逼政府轉(zhuǎn)型。包括今天探討的智慧城市和社會(huì)管理創(chuàng)新。我講三個(gè)觀點(diǎn)。
第一，微博的崛起，代表著中國(guó)社會(huì)力量的崛起。
第二，微博對(duì)政府的監(jiān)督作用，彰顯了公民社會(huì)的巨大力量。
第三，微博的快速發(fā)展，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，或者是倒逼政府轉(zhuǎn)型。
我們?cè)谟懻撐⒉┑臅r(shí)候，不要將微博僅僅局限于問政于民，應(yīng)該從更大的視野進(jìn)行討論，微博的崛起在一定意義上代表了中國(guó)社會(huì)力量的崛起，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是強(qiáng)政府弱社會(huì)的結(jié)構(gòu)，政府一直處在非常強(qiáng)勢(shì)，計(jì)劃體制下，是不能允許其他組織存在的，只有四種組織合法的存在，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)，除此之外其他沒有合法存在的法律依據(jù)。
那個(gè)時(shí)候，政府的紅頭文件有非常高的權(quán)利性，毛主席一聲命令，中國(guó)搞了十年文化大革命，這是社會(huì)沒有開化的階段，現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)行了洗禮，多少人將自己的命運(yùn)拴在領(lǐng)袖的戰(zhàn)場(chǎng)上，一方面說(shuō)明了我們的成就，一方面說(shuō)明社會(huì)沒有開化的悲哀。改革開放后，社會(huì)發(fā)生了變化，有三股力量是強(qiáng)政府弱社會(huì)的格局正在發(fā)生改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接培育了個(gè)人的自強(qiáng)自立，競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。如果沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的個(gè)人不會(huì)有這么多的訴求，也不會(huì)對(duì)政府有這么多的愿望。
第二，市場(chǎng)化的改革，為中國(guó)民間組織的崛起，為中國(guó)民間組織的存在發(fā)展提供了強(qiáng)大或者是非常重要的契機(jī)?，F(xiàn)在在全國(guó)注冊(cè)的社會(huì)組織一共有45萬(wàn)，省市以下的就更多了，全國(guó)有數(shù)千萬(wàn)級(jí)。現(xiàn)在的社會(huì)不像過(guò)去，只有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)是合法組織，大量的民間組織都孕育而生，社團(tuán)組織，非營(yíng)利組織，第三部門，NGO、免稅組織、自愿組織都是這樣的。
第三，網(wǎng)絡(luò)的崛起，網(wǎng)絡(luò)的崛起在當(dāng)前情況下，我們的感受就是微博的崛起，這是中國(guó)社會(huì)力量崛起的重要標(biāo)志。
我們進(jìn)行分析，為什么微博產(chǎn)生后，會(huì)產(chǎn)生如此大的影響力，我認(rèn)為微博的力量首先來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身的巨大力量。大家知道，我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游四大特點(diǎn)。
第一，為所有社會(huì)群體提供了開放的平臺(tái)，誰(shuí)都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表觀點(diǎn)，甚至可以不暴露你真實(shí)的姓名，這是前所未有的。
第二，開放了平等表達(dá)意見的平臺(tái)，不受身份的限制，只認(rèn)意見領(lǐng)袖，不認(rèn)職位。前不久我在人民網(wǎng)，他們搞了一個(gè)節(jié)目就是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的分析，就請(qǐng)了兩位，我是專家，還請(qǐng)了著名的網(wǎng)友叫做“十年砍柴”，號(hào)稱網(wǎng)上有500萬(wàn)粉絲，他就是旅游編輯部的編輯，原來(lái)在中國(guó)《法制日?qǐng)?bào)》當(dāng)了八年的機(jī)制，一直跑全國(guó)人大，對(duì)媒體比較熟悉，一直堅(jiān)持寫博客，后來(lái)就變成了微博，現(xiàn)在網(wǎng)上有很強(qiáng)大的號(hào)召力，這是平等的平臺(tái)，不認(rèn)身份。
西安市某區(qū)有公開選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的七步選拔法，網(wǎng)友一片嘩然，有的網(wǎng)友是堅(jiān)決反對(duì)他們的做法，結(jié)果西安區(qū)請(qǐng)了很多部長(zhǎng)級(jí)，包括全國(guó)人大的官員，也將一位網(wǎng)友請(qǐng)來(lái)，就是反對(duì)的網(wǎng)友請(qǐng)來(lái)進(jìn)行討論，跟部長(zhǎng)、專家學(xué)者進(jìn)行討論，這位網(wǎng)友是什么人，是四川的一位農(nóng)民，他萬(wàn)萬(wàn)沒有想到，他反對(duì)這樣的做法，竟然被對(duì)方作為貴賓邀請(qǐng)，購(gòu)買了機(jī)票讓他跟部長(zhǎng)一起討論問題，他認(rèn)為是不可思議，因此網(wǎng)絡(luò)只認(rèn)意見不認(rèn)身份。
