在我們身邊，4.85億網(wǎng)民，近兩億微博用戶，每天數(shù)千萬條原創(chuàng)微博，構(gòu)成了一副“眾聲喧嘩”的圖景。對于中國而言，這個全世界最大的發(fā)展中國家在前進道路上不僅要破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革之難題，更要直面信息革命、新媒體給公共治理帶來的挑戰(zhàn)。如何理性認識今天的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，如何辯證看待網(wǎng)絡(luò)世界的“眾聲喧嘩”，如何促成良性的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，如何在新的媒體環(huán)境下創(chuàng)新社會管理？這一切不僅需要深刻的洞察，更需要高超的政治智慧。對這些問題充分討論、求取共識，則是謀求變革與進步的前提。

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室邀請到國家行政學(xué)院教授汪玉凱共同分享觀點：

　　主持人：目前我們很多黨政機構(gòu)、政府部門，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部都在嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)，尤其是微博發(fā)展政務(wù)微博和民眾進行溝通，及時的回應(yīng)民眾的一些利益訴求。但是中間有得有失，有些較早嘗試，以官員身份開通微博的，也嗆了不少水，和網(wǎng)友摸爬滾打，有的時候也是傷痕累累。您如何評價目前黨政機構(gòu)開通微博和領(lǐng)導(dǎo)干部開通微博的效果？或者您給他們有些什么忠告？

　　汪玉凱：從整體上來講我是持可敬態(tài)度的，這是我們政府機構(gòu)或者黨政官員積極的回應(yīng)公眾的訴求，回應(yīng)社會各種利益表達的一種間接的姿態(tài)，所以我們很多官員包括一些機構(gòu)也在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建它的博客，甚至微博，在這個過程中也有一些明星官員，比如你剛才講到的浙江省委組織部部長、常委蔡奇，這是部級官員，這是目前看到的比較高級的。

　　主持人：活躍在互聯(lián)網(wǎng)上最高層級的。

　　汪玉凱：也包括伍皓，當(dāng)年是云南省委宣傳部副部長，現(xiàn)在是紅河州常委宣傳部長，我和他一起到湖南做了一期節(jié)目，就是如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體，這是一種積極的信號，也包括胡總書記08年來人民網(wǎng)和網(wǎng)友們直接進行對話，也包括溫家寶總理每年在三月份兩會報告之前，在網(wǎng)上和網(wǎng)友們討論一下政府工作報告，傾聽網(wǎng)友們的意見，也包括廣東省委書記汪洋，包括接見網(wǎng)友，他帶了四個常委，和網(wǎng)上進行對話，征詢政策的意見，這都是一些積極的姿態(tài)。在學(xué)習(xí)媒體，在互聯(lián)網(wǎng)媒體時代的時候，我們不是回避它，而是政府面對它和應(yīng)對它。在應(yīng)對過程中，從目前來看，有些是比較成功的，就像你剛才講的，有些是嗆水的。

　　基本的判斷有兩條，第一，我非常主張政府的機構(gòu)，特別是面向公眾服務(wù)的，和老百姓的衣食住行和公共服務(wù)日常生活關(guān)注度比較高的政府機構(gòu)應(yīng)該積極的開微博，比如公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、教育、文化，因為和絕大多數(shù)老百姓的關(guān)注度很高。通過網(wǎng)站，通過你的法律法規(guī)解釋，有時候顯得很慢，老百姓的訴求很多，比如繳稅，通過微博，非常靈活、快捷，這種形式及時回應(yīng)，我認為不僅僅能夠服務(wù)于一大片人，甚至對一些個性化需求都能做到回應(yīng)，這是一種非常好的現(xiàn)象。

　　對于官員以真實名字和職務(wù)來開微博，我一直持謹慎的態(tài)度。我多次講過這樣的觀點，官員開微博不是不可以，問題就在于，官員你以你的職務(wù)開微博，你這個職務(wù)和你這個自然人是分不開的，而且網(wǎng)民更多關(guān)注的是你的職務(wù)，而不是自然人本身。如果一個宣傳部長或者一個廳長官員，不是以他的廳長這樣的職務(wù)來開微博，他換一個名字，比如你是“十月砍柴”，他不說他是誰，老百姓完全把他當(dāng)做自然人，就是一個網(wǎng)民了，這個時候你完全靠你的觀點、你的意見來影響公眾，這是非常漫長的過程。而且我認為多少官員具備這樣的能力，我都懷疑，因為他沒有在實踐上花很大的功夫。但是公眾關(guān)注你的是職務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在這個時候就要通過微博這種形式來發(fā)表大量的觀點以后，它就有風(fēng)險，而且風(fēng)險比較大，比如對政策的解釋，對一些具體問題的表達，老百姓不會按照黨和國家政策來衡量你的話，他會說，你這么說的，政策規(guī)定不是這樣的，有可能就會比較被動。

　　比如縣委書記很多人開微博，縣委書記是縣上的一把手，面對大量的事務(wù)，他有多少精力來去回應(yīng)微博上一些訴求，一下幾十萬人、上百萬人，一天反映的信息可能是上千條，你不可能各種時間，可能還是班子來回應(yīng)，班子來回應(yīng)的話，就不如用一個機構(gòu)微博要好，風(fēng)險要小得多。我主張官員開微博，但我不主張更多的官員用職務(wù)和職位來開微博。你也可以用職位來開微博，但是不一定體現(xiàn)職務(wù)，這個職務(wù)體現(xiàn)以后，就容易帶來很多問題。

　　在杭州“首屆政務(wù)微博與社會管理創(chuàng)新高峰論壇”上有300多個處級廳級以上的官員都在網(wǎng)上開了微博。比如武浩，當(dāng)時他的粉絲很多，好幾百萬，對某某事件處理很成功，后來他率先開了微博，率先在云南搞了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，這是他的成就。但是他開了微博以后，他的標(biāo)題就很搶眼。我記得清華大學(xué)組織學(xué)生，是專門對他的一條條微博進行研究。什么時候?qū)懳⒉瑢懳⒉┑膬?nèi)容是什么東西，關(guān)注的焦點在哪里，分析完以后，他叫“悍情洗腳”，清華大學(xué)問武浩蕩說話，你為什么用這樣的名字？根本不是旱期，你是否用刺激性的標(biāo)題吸引網(wǎng)友，害怕你被網(wǎng)友忘記，當(dāng)時武浩做了很好的解答。像這樣一些東西，把官員也是一個人，有日常生活，日常生活的微博和職務(wù)的微博攪在一起。