一、中國電子政務(wù)十年回顧

　　中國電子政務(wù)的發(fā)展總體上可分為兩個階段：以1999年政府上網(wǎng)工程啟動這一標(biāo)志性事件為界，之前為政府信息化的前期，之后為政府信息化大規(guī)模建設(shè)階段。

　　1999年，以“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”的成立和“政府上網(wǎng)工程”啟動為標(biāo)志，中國的電子政務(wù)建設(shè)開始受到重視，開始步入一個大規(guī)模建設(shè)階段。這一階段又可分為兩個不同的發(fā)展時期，即：2003年之前以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的時期；2003年之后以資源整合、深化應(yīng)用為主的時期。

　　(一)政府信息化前期(1999年之前)

　　從整體上講，這一階段的政府信息化剛剛起步，應(yīng)用項(xiàng)目少，范圍有限，主要集中在幾個與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵性行業(yè)和政府部門內(nèi)部的辦公領(lǐng)域。

　　這一階段，有一系列的重要事件發(fā)生。

　　1992年2月，美國提出建設(shè)信息高速公路。美國總統(tǒng)克林頓上任不久就制定了美國的政府信息化戰(zhàn)略，以此來帶動整個國家的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè)。

　　1993年被視為中國“電子政務(wù)”前身的“三金工程”的啟動，即金橋、金關(guān)、金卡工程。這是中國電子政務(wù)發(fā)展過程中具有里程碑意義的事件。

　　1996年4月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于成立國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知。

　　1996年8月，北京市政府部門在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立的第一個以經(jīng)濟(jì)類信息為主的政府網(wǎng)站“北京經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”開通。

　　1997年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了首次全國信息化工作會議，通過了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出了信息化建設(shè)“統(tǒng)籌計(jì)劃，國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”二十四字方針。

　　1998年4月，青島市開通了“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”，這是目前為止有跡可查的我國首個地方政府門戶網(wǎng)站。

　　1998年還發(fā)生了一件大事——我國首個跨部委級的大型電子政務(wù)平臺——國家口岸專網(wǎng)正式開通。

　　這一階段中國電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個方面：

　　第一，當(dāng)時“電子政務(wù)”的概念還沒有正式提出來，政府信息化多以“辦公自動化”為表現(xiàn)形式；

　　第二，當(dāng)時的政府信息化主要還集中在政府內(nèi)部的一些應(yīng)用，以提高政府工作效率，

　　第三，當(dāng)時的政府信息化還處于一個試點(diǎn)階段，應(yīng)用項(xiàng)目的數(shù)量非常有限，多集中在與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢的一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。

　　(二)大規(guī)模的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段(1999年-2003年)

　　這一時期的重要事件有：

　　從1999年起，中國的政府信息化建設(shè)以“政府上網(wǎng)工程”啟動和“國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立為標(biāo)志，進(jìn)入了一個新階段。

　　1999年12月23日，成立“國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　2000年10月，黨的十五屆五中全會指出：“信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置。”

　　2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對推進(jìn)我國信息化建設(shè)和維護(hù)國家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)“國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為自己的辦事機(jī)構(gòu)，國務(wù)院總理朱镕基任組長。

　　2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議通過了《國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　2002年8月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，堪稱是我國電子政務(wù)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

　　這一階段電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)有：

　　1999年，以“政府上網(wǎng)工程”為契機(jī)，大批政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，宣告了政府信息化一個全新時代的到來。

　　這一時期的電子政務(wù)開始依托國際互聯(lián)網(wǎng)的巨大覆蓋面和強(qiáng)大的互動能力，致力于為公眾提供服務(wù)和提升政府部門自身的工作效能。

　　中國這一時期的電子政務(wù)應(yīng)用無論在形式還是內(nèi)容上都大大超越了以往，電子政務(wù)日益成為建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的一種重要工具。