本報(bào)告由專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、國脈互聯(lián)專業(yè)團(tuán)隊(duì)獨(dú)家完成。為適應(yīng)“十三五”時(shí)期我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，全面把握智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，探究其發(fā)展的基本規(guī)律、典型模式與行動(dòng)策略，理清未來智慧城市發(fā)展思路，分享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國智慧城市健康、理性、快速發(fā)展，國脈互聯(lián)智慧城市研究中心在總結(jié)前三屆中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)上，組織開展了“第四屆中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估活動(dòng)”，通過對(duì)100個(gè)城市長達(dá)半年的數(shù)據(jù)采集、整理和分析，客觀反映當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)未來智慧城市的建設(shè)提出建議，也為智慧城市相關(guān)利益參與者提供決策參考。

　　一、專家組成員

　　組   長：汪向東

　　副組長：楊冰之

　　成   員：高新民、姜奇平、賴茂生、鄭愛軍

　　二、項(xiàng)目小組

　　執(zhí)行組長：俞萍

　　副組長：楊曉鳳、袁慧君

　　數(shù)據(jù)采集與報(bào)告撰寫人員：杜德斌、俞舟、溫馨、齊瑞瑞、楊靜、姜德峰、呂作奎、王貝貝、朱睿思、唐鵬、秦鵬、李芬、王玲、王飛

前 言

目 錄

總體結(jié)論

（一）智慧城市建設(shè)重視程度逐步提高，發(fā)展環(huán)境持續(xù)利好

（二）智慧城市建設(shè)整體處于起步階段，各領(lǐng)域發(fā)展水平有待提高

（三）區(qū)域發(fā)展水平失衡明顯，東部地區(qū)相對(duì)領(lǐng)先

（四）建設(shè)運(yùn)營模式仍在探索，關(guān)鍵技術(shù)有待突破

（五）政府對(duì)外服務(wù)水平仍需提高，業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待加強(qiáng)

（六）智慧城市建設(shè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，應(yīng)用績效有待提升

一、智慧城市評(píng)估體系說明

（一）智慧城市建設(shè)背景

1、智慧城市是我國城市發(fā)展的必然趨勢

2、智慧城市建設(shè)是推進(jìn)我國社會(huì)進(jìn)步的重要戰(zhàn)略

3、智慧城市建設(shè)是提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要引擎

4、智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

（二）智慧城市評(píng)估意義

（三）智慧城市評(píng)估目的

（四）智慧城市評(píng)估理論模型

1、智慧城市系統(tǒng)論內(nèi)涵與評(píng)估模型

2、智慧城市的評(píng)估體系框架

（五）智慧城市發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)估指標(biāo)

1、設(shè)計(jì)原則

2、設(shè)計(jì)思路與評(píng)估指標(biāo)

（六）智慧城市評(píng)估范圍與選樣說明

二、智慧城市發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果排名

（一）總體評(píng)估結(jié)果排名

1、前十位得分情況分析

2、近四年前十名城市比對(duì)

（二）地理區(qū)域排名

1、東北地區(qū)智慧城市發(fā)展排名

2、東部地區(qū)智慧城市發(fā)展排名

3、中部地區(qū)智慧城市發(fā)展排名

4、西部地區(qū)智慧城市發(fā)展排名

（三）行政區(qū)劃排名

1、副省級(jí)及其上城市發(fā)展水平排名

2、地市級(jí)城市發(fā)展水平排名

3、縣市級(jí)城市發(fā)展水平排名

三、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分析

（一）智慧基礎(chǔ)設(shè)施總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）智慧基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀具體分析

1、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入比例

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完備性

3、云平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況

（三）智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

四、智慧管理分析

（一）智慧管理總體說明

1、總排名

2、基本數(shù)據(jù)分析

（二）智慧管理現(xiàn)狀具體分析

1、政府辦公協(xié)同水平

2、一攬子解決方案

3、公共管理社會(huì)參與度

（三）解決智慧管理水平存在的問題

五、智慧服務(wù)分析

（一）智慧服務(wù)總體說明

1、總排名

2、基本數(shù)據(jù)分析

（二）智慧服務(wù)現(xiàn)狀具體分析

1、一體化民生服務(wù)能力

2、政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)

（三）智慧服務(wù)發(fā)展存在的問題

六、智慧經(jīng)濟(jì)分析

（一）智慧經(jīng)濟(jì)總體說明

1、總排名

2、基本數(shù)據(jù)分析

（二）智慧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀具體分析

1、人均專利數(shù)量

2、萬元GDP能耗

3、信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

（三）智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

七、智慧人群分析

（一）智慧人群總體說明

1、總體排名

2、基本數(shù)據(jù)分析

（二）智慧人群現(xiàn)狀具體分析

1、3G／4G用戶數(shù)

2、人均電子商務(wù)消費(fèi)額

（三）智慧人群面臨的問題及解決方法

八、保障體系分析

（一）保障體系總體說明

1、總排名

2、基本數(shù)據(jù)分析

（二）保障體系現(xiàn)狀具體分析

1、發(fā)展規(guī)劃制定情況

2、組織機(jī)構(gòu)與績效考核情況

（三）保障體系建設(shè)存在的問題

九、中國智慧城市發(fā)展策略建議

（一）以頂層設(shè)計(jì)為尺，以實(shí)施方案為筆，科學(xué)勾畫智慧藍(lán)圖

1、加強(qiáng)國家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)

2、積極開展各省市因地制宜的實(shí)施方案

（二）政府牽頭主導(dǎo)，多方共同參與，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營

1、建立特殊領(lǐng)域的政府主導(dǎo)運(yùn)營模式

2、推動(dòng)多方參與的運(yùn)營管理模式

（三）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升軟實(shí)力

1、重視科技創(chuàng)新，逐漸實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主化

2、重視人才培養(yǎng)，逐步提升全民信息化素質(zhì)

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新智慧應(yīng)用，形成雙重保障

1、完善的智慧基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)保障

2、智慧型應(yīng)用創(chuàng)新是智慧城市運(yùn)行的服務(wù)保障

（五）培植新興智慧產(chǎn)業(yè)，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈

1、智慧化改造——優(yōu)化傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)

2、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新——推動(dòng)智慧新興產(chǎn)業(yè)

3、以主體需求為中心，打造垂直整合的新型產(chǎn)業(yè)鏈

（六）全面建設(shè)與完善智慧城市保障體系

1、制定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系

2、加強(qiáng)信息安全管理與機(jī)制建設(shè)

3、以政策和法規(guī)保駕護(hù)航

4、健全智慧城市考核評(píng)估機(jī)制

附件1：2014中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估得分表

附件2：優(yōu)秀解決方案

附件3：國脈互聯(lián)及智慧城市網(wǎng)簡介