5月7日，“城市之光——超級App蝶變與未來”2021首屆中國城市超級App生態(tài)協(xié)作峰會在中國無錫隆重召開，此次會議由無錫市大數(shù)據(jù)管理局和中國城市超級App聯(lián)盟（籌）聯(lián)合主辦，浙江國脈數(shù)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有限公司、靈錫互聯(lián)網(wǎng)（無錫）有限公司、交通銀行股份有限公司、無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院承辦。大會涵蓋最新行業(yè)解讀、標準文件發(fā)布、實踐案例分享、未來趨勢思辨等重要議題，參會大咖分享研究成果、交流智慧觀點、探討未來發(fā)展。大會異彩紛呈、盛況空前，共有300余位嘉賓出席本次會議，其中有來自上海、南京、廈門、南寧、深圳、株洲、黃山、連云港、駐馬店等43個城市代表出席，更有15000余人同步收看線上直播，共同見證城市超級App邁入?yún)f(xié)同發(fā)展新時代，點亮城市未來之光。
本文系融媒體資深專家、中央黨校高級經(jīng)濟師郭全中先生于5月7日下午在“2021首屆中國城市超級App生態(tài)協(xié)作峰會”主題論壇上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
「融媒體資深專家、中央黨校高級經(jīng)濟師 郭全中」
感謝無錫市大數(shù)據(jù)局的邀請，今天大家重點研討的是關(guān)于城市超級App。我一直以來是做基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)融合，我在國家行政學院也會講一些關(guān)于大數(shù)據(jù)和治理創(chuàng)新的一些內(nèi)容，那么今天給大家匯報的是城市超級App與融媒體發(fā)展之道。
首先談一談對城市超級App的一點不成熟的看法。之前的演講嘉賓提到，國家有大數(shù)據(jù)平臺，省里也有，為什么我們城市還要有？其實原因是顯而易見的，因為無論是國家層面還是省層面，它都存在兩個問題，第一個是不理解當?shù)氐膱鼍?，第二個是由于部門利益主義，不同城市間的數(shù)據(jù)很難被完全打通使用。例如國家發(fā)改委主導的國家大數(shù)據(jù)平臺，在各個部委之間數(shù)據(jù)的打通是很難的。再例如，我年前辦一件事，因為牽涉到兩個不同的部門，數(shù)據(jù)沒有做好更新而辦理失敗，前段時間再去，通過申請了，但前兩天再去辦，因為只有30天有效又要重新申請，問窗口人員為什么不直接修改底層數(shù)據(jù)，他們回答業(yè)務量太大。雖然我們現(xiàn)在經(jīng)常談論大數(shù)據(jù)，但落實到具體層面，數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通是很難的，也解釋了為什么城市超級App有它的生存空間。
現(xiàn)在更多的是從城市的智慧運營和大數(shù)據(jù)的角度講述城市超級App。其實對于一個城市的服務來講，還有一塊重要的內(nèi)容是關(guān)于媒體。近幾年都在講媒體的融合，主要是媒體的輿論引導力和服務能力的問題，不僅要集合剛才嚴董所說的內(nèi)容，還要集合我們的輿論引導功能和服務功能，只有這樣才能成為一個真正的超級App。
一、媒體融合的背景與困境
（一）媒體融合的背景
現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的受眾基本處于流失狀態(tài)。根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，截止去年的12月底，我們國家的網(wǎng)民規(guī)模是9.89億人，手機網(wǎng)民規(guī)模是9.86億人，那么我們的移動互聯(lián)網(wǎng)滲透率就是99.7%，這個數(shù)據(jù)在全世界是最高的。我們發(fā)現(xiàn)在這種情況下，我們的受眾基本上都轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)甚至是移動互聯(lián)網(wǎng)。傳統(tǒng)媒體上的讀者、觀眾、聽眾等傳統(tǒng)受眾基本上是沒有了。
（二）媒體融合的困境
1、傳統(tǒng)媒體深陷困境
傳統(tǒng)受眾的流失會導致用戶的連接失效，從而給傳統(tǒng)媒體帶來致命的困境?？梢杂靡粋€惡性循環(huán)圖來表示：
首先是受眾流失，導致傳統(tǒng)媒體二次銷售模式的坍塌。以前傳統(tǒng)媒體的商業(yè)模式是將報紙發(fā)行售賣給受眾，同時具備傳播功能。好的傳播功能可以賣給廣告主，從而獲得廣告收益，這是傳統(tǒng)媒體的主要收入來源。然而受眾的大量流失，大家不再把傳統(tǒng)媒體當作信息的第一入口的情況下，傳播功能就隨之弱化，從而導致收入的斷崖式下滑，中國傳統(tǒng)媒體的收入是從2012年開始出現(xiàn)斷崖式下滑的。那么出現(xiàn)斷崖式下滑的后果就是造成收入大幅度下降，存在骨干大量流失的情況。
對于媒體來講，最核心的資產(chǎn)是人才，人才骨干的流失對媒體的影響很大。剛開始的人才流失只是從個別到團隊，后來是從骨干到創(chuàng)始人，最后是從采編到經(jīng)營再到技術(shù)。人才正常流動的核心問題在于優(yōu)秀的人才不愿意再進來。大部分的人才都被高薪資吸引，然而傳統(tǒng)媒體所能提供的收入并不能滿足他們的需求，也就無法吸引優(yōu)秀的人才，這給傳統(tǒng)媒體事業(yè)的發(fā)展帶來很大的影響。
2、忽視技術(shù)錯失轉(zhuǎn)型窗口期
（1）理念上，保守落后，死守“內(nèi)容為王”；
（2）思路上，“內(nèi)容+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”，而不是“互聯(lián)網(wǎng)+”；
（3）技術(shù)上，重采編輕經(jīng)營，無管理無技術(shù)；
（4）體制機制上，原有體制鬧改革，而沒有為新業(yè)務創(chuàng)造新體制機制。
3、困境根源
困境的根源在于用戶的連接失效。傳統(tǒng)媒體可能還有一定量的受眾，但是這個受眾量很少，最根本的問題是沒有用戶。受眾是一個整體性的概貌，而用戶是給每一個人建立個體數(shù)據(jù)模型，對他的行為和痕跡進行分析，然后給他提供相應服務。所以，沒有用戶一切就無從談起。
二、“三智化”融合轉(zhuǎn)型路徑
國家提出了治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習總書記高度重視媒體融合轉(zhuǎn)型。2014年8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議，以及《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》的出臺，對媒體融合的頂層設(shè)計做了詳細的闡述和布局。我們從它對媒體融合的一系列的頂層設(shè)計上來看，傳統(tǒng)媒體的路徑可以定位治國理政新平臺。
第一方面是做智媒體，安身立命。一定要做成智能的媒體，而且牢牢守好自己的媒體屬性，才能讓政府覺得有價值，給到相應的資源。
第二方面是做好智慧政府，做好有效延伸?，F(xiàn)在有很多媒體在幫助當?shù)氐恼鲆恍┲腔壅盏姆?，我們稱之為有效的延伸。
第三方面是積極參與智慧城市運營，助力商業(yè)模式再造。要主導或參與當?shù)爻鞘谐堿pp的建設(shè)和運營。
媒體深度融合的根本目標是打造現(xiàn)代傳播能力與重構(gòu)商業(yè)模式與盈利模式，在傳統(tǒng)媒體發(fā)行、廣告和相關(guān)收入斷崖式下滑的情況下，應該充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)媒體生態(tài)化運營的經(jīng)驗，通過生態(tài)化運營來為媒體深度融合提供充足的資金支持，這就要求從之前的輿論引導向“智媒體+智慧政務+智慧城市運營”“三智化”生態(tài)系統(tǒng)深度延伸，通過生態(tài)化運營來重建用戶連接，進而重構(gòu)商業(yè)模式和盈利模式。
三、打造城市超級App來重建用戶連接
1、充分發(fā)揮體制性優(yōu)勢獲取資源
2019年1月25日，習總書記在人民日報社的現(xiàn)場學習會上明確指出，新聞單位要跳出新聞單位，即媒體融合不僅僅是新聞單位一家的事，要利用體制性優(yōu)勢去獲取社會公共文化大數(shù)據(jù)資源等資源，實際上就是要去獲取數(shù)據(jù)資源。
2、面向本地深耕用戶和市場
要把握本地的用戶和市場，要分場景做深做透，這是互聯(lián)網(wǎng)大廠所具備的優(yōu)勢。我們最核心的優(yōu)勢包括：當?shù)氐男姓Y源和當?shù)胤請鼍暗纳罡?/span>
3、城市超級App是抓手
深度參與城市超級App，要把這個事情作為重要抓手。
4、媒體融合轉(zhuǎn)型的前提
第一是要有一把手，當?shù)貓?zhí)政長官要高度重視，媒體的一把手要真正懂且愿意去合作；
第二是要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，以用戶體驗為王；
第三是要有一定的技術(shù)能力；
第四是要有戰(zhàn)略布局能力，我們怎么去做深度的戰(zhàn)略共存；
第五是要有市場化體制和能力，如果沒有這個能力，拿到資源也只有浪費。只有在機制上做更靈活地探索，例如管理層的持股，包括薪酬的設(shè)計等等，才能使其真正地運作起來。
