?。ㄒ唬╉?xiàng)目背景

　　通過(guò)圍繞政務(wù)大數(shù)據(jù)資源的前期調(diào)研、信息系統(tǒng)普查、資源梳理、目錄編制建設(shè)和績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)西城區(qū)從而達(dá)到“業(yè)務(wù)清、資源清、部門(mén)清、共享需求清、應(yīng)用清”的總體目標(biāo)。同時(shí)，有利于發(fā)揮西城區(qū)在北京市信息化發(fā)展方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)北京市、京津冀地區(qū)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展。

　　為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）等文件精神，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)信息資源目錄梳理編制工作，全面提升“十三五”期間西城區(qū)大數(shù)據(jù)資源的有效整合和開(kāi)發(fā)利用水平將變得刻不容緩。

　　通過(guò)編制西城區(qū)大數(shù)據(jù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)西城區(qū)大數(shù)據(jù)資源的分類(lèi)、描述、編目、展現(xiàn)、應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步深化西城區(qū)大數(shù)據(jù)資源的有效整合和開(kāi)放共享。同時(shí)依據(jù)國(guó)務(wù)院、北京市的有關(guān)政策文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)資源的管理、利用和開(kāi)發(fā)，為推動(dòng)西城區(qū)系統(tǒng)電子政務(wù)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，大力提升西城區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、決策能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┈F(xiàn)狀分析

　　在《西城區(qū)政務(wù)信息資源共享管理辦法》的工作部署下，西城區(qū)大數(shù)據(jù)資源的建設(shè)和發(fā)展已奠定了一定的基礎(chǔ)，目前區(qū)級(jí)政務(wù)信息資源目錄體系已初步形成，為政務(wù)信息資源目錄的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，部門(mén)間信息資源的發(fā)現(xiàn)、定位，共享及部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同提供了有力支撐，在此基礎(chǔ)上數(shù)據(jù)共享交換體系建設(shè)也初顯成效。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到西城區(qū)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)仍有較大的提升空間。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是缺乏清晰的全區(qū)大數(shù)據(jù)資源體系架構(gòu)，全區(qū)“一盤(pán)棋”還未有效形成，對(duì)大數(shù)據(jù)資源全局情況掌握有待進(jìn)一步提高。二是大數(shù)據(jù)資源的分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單，編碼及標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效維護(hù)，數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用能力有待進(jìn)一步提升。三是大數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏保障，核心數(shù)據(jù)分散在各個(gè)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)體系還未有效建立，缺乏一數(shù)一源。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)的必要性

　　有利于共享和整合資源，提高資源利用率，節(jié)約建設(shè)投資。依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，將有效節(jié)約投資、避免重復(fù)建設(shè)、以及新一輪“信息孤島”的產(chǎn)生。本項(xiàng)目建設(shè)完成后，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃采集系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、統(tǒng)一交換體系、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一指標(biāo)體系等辦法，達(dá)到大數(shù)據(jù)資源的充分整合和共享利用，有效減少重復(fù)建設(shè)。

　　有利于提升決策支持能力，提高行政效率。數(shù)據(jù)共享和開(kāi)發(fā)利用是當(dāng)今世界的重要時(shí)代特征，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。隨著本項(xiàng)目的逐步實(shí)施，全區(qū)大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)全面推進(jìn)，將會(huì)大大提高部門(mén)協(xié)同的工作效率，為政府決策提供全面有力的支撐，使政府全面有效地掌握數(shù)據(jù)，科學(xué)分析數(shù)據(jù)，快速做出決策，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

　　有利于創(chuàng)新管理服務(wù)，提高公眾和企業(yè)對(duì)政府的信心。各級(jí)政府積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和傳播方式的變革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力。本項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)作用于并改善公眾和企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┬枨蠓治?/p>

　　1、社會(huì)信息化需求。一個(gè)社會(huì)信息化的發(fā)展程度，主要看其對(duì)大數(shù)據(jù)資源的使用情況以及使大數(shù)據(jù)資源發(fā)揮多大的價(jià)值，西城區(qū)政府作為本區(qū)信息化工作的推動(dòng)者和踐行者，必然需要充分發(fā)揮所掌握大數(shù)據(jù)資源的價(jià)值和能力，推動(dòng)信息化發(fā)展進(jìn)程。而零散、分散、無(wú)序的大數(shù)據(jù)資源必定不能發(fā)揮自身最大價(jià)值，因此需要對(duì)其進(jìn)行整合。

　　2、政府業(yè)務(wù)協(xié)同需求。隨著政府部門(mén)行政職能的調(diào)整以及電子政務(wù)一站式服務(wù)的普及，政府業(yè)務(wù)部門(mén)間產(chǎn)生越來(lái)越多的業(yè)務(wù)協(xié)同以及數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)，為滿足西城區(qū)政府的業(yè)務(wù)需求，使各部門(mén)能夠協(xié)同提供更好的服務(wù)，急需整合大數(shù)據(jù)資源，為業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　3、大數(shù)據(jù)資源共享需求。通過(guò)大數(shù)據(jù)資源整合不但可以將政務(wù)系統(tǒng)外部各種多元異構(gòu)分布式的大數(shù)據(jù)資源根據(jù)組織內(nèi)部需求即時(shí)、準(zhǔn)確地收集到組織內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)外部數(shù)據(jù)和內(nèi)部數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，而且能夠使存在于組織內(nèi)部各分散系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)無(wú)障礙地在組織內(nèi)部流動(dòng)與共享，消除組織內(nèi)部信息孤島問(wèn)題。

　　4、大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理需求。由于前期政務(wù)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)則，且缺少資源共享機(jī)制，造成了相關(guān)部門(mén)對(duì)一些數(shù)據(jù)頻繁采集、重復(fù)采集，且采集的數(shù)據(jù)具有不同的格式、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及存儲(chǔ)方式，因此亟需建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

　　5、大數(shù)據(jù)資源查詢效率需求。大數(shù)據(jù)資源覆蓋面廣，數(shù)量大而無(wú)序，雜亂地分散在各類(lèi)資源網(wǎng)絡(luò)中，導(dǎo)致需求者查詢效率低下。對(duì)大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，生成統(tǒng)一的資源視圖并予以導(dǎo)航檢索，便于提高資源被查詢的可能，便于推動(dòng)西城區(qū)政府部門(mén)工作效率的上升發(fā)展。