6月15上午，北京國脈互聯信息顧問有限公司總經理、首席規(guī)劃師，國脈互聯智慧城市研究中心常務副主任受邀在浙江大學華清池校園為2014年優(yōu)秀年輕干部人才培訓班授課。本次培訓主要以"智慧城市建設與城市治理實踐"為主題，并從基礎理論概念、案例分析等角度深入淺出的闡釋了智慧城市建設中城市智慧治理的重要性。

　　鄭愛軍總經理首先對信息技術變化推動人類社會變化進行了描述，并總結了應對這種變化時應該做些什么。同時，她指出互聯網就像水、空氣和軋路機一般?；ヂ摼W技術的引入大大降低了交易成本，提高了資源配置效率?；ヂ摼W正在摧毀傳統(tǒng)產業(yè)（媒體、零售）， 下一個是金融、醫(yī)療、教育、地產、制造業(yè)等。未來，互聯網將無孔不入，無所不在，無堅不摧，而話語權的轉變、信息不對稱格局的轉變、產業(yè)互聯網化、互聯網（大數據）正在重構一切。

　　智慧城市是什么？做什么？怎么做？

　　那么信息技術對城市的改變又有哪些？所謂的智慧城市到底是什么？需要做什么？怎么做？鄭愛軍總經理對這些問題進行了一一解答。她建議要理清智慧城市的內涵，需要分別從"智慧"和"城市"兩方面理解，國內認為，智慧城市包含"智"和"慧"兩部分，其在智能化的基礎上進一步強調人的參與性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的智慧與物的智能，推進"智"和"慧"的充分融合。而國脈認為，智慧城市是充分利用現代信息通信技術，匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促，以實現經濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。智慧城市的結構主要由智慧人群、智慧產業(yè)、智慧治理、智慧環(huán)境、智慧民生、智慧基礎設施構成。根據統(tǒng)計，目前我國所有的副省級以上城市、80%的地級市都提出或正在建設智慧城市，總數達到了392個。

　　鄭愛軍在分析智慧城市做什么時指出，參考國脈智慧城市理論模型--打造"三系統(tǒng)"，即城市社會系統(tǒng)、城市經濟系統(tǒng)以及城市自然系統(tǒng)，同時堅持人為本是智慧城市建設發(fā)展的核心。一個城市的"智慧"將體現在以最優(yōu)化、最少的物質投入獲取最大的價值回報；擁有最少的政府、最好的服務；用最少的運行成本實現最大的社會效益。另外，她詳細解釋了智慧城市"智"的作用：一是信息基礎設施不斷升級；二是城市設施智能化；智慧城市"慧"的效果：一是認知的升華；二是一體化管理；三是整體化服務。

　　當前我國智慧城市建設運營中存在著體制機制束縛；理念與應用創(chuàng)新不突出；建設運營模式還不成熟；核心資源開發(fā)未獲突破；人才及管理架構不完善；信息安全體系還不健全；標準規(guī)范體系還未建立等七大主要問題，在此情況下，智慧城市要怎么建設？鄭總建議：第一、明確統(tǒng)籌協(xié)調部門；第二、清晰劃分建設階段；第三、合理安排建設主體；第四、科學規(guī)劃建設時間。

　　城市智慧治理的實踐意義

　　智慧城市作為城市治理新趨向，正在成為城市發(fā)展的一種理念、模式、創(chuàng)新和目標，也是對傳統(tǒng)城市的改造和新生。因此，智慧城市的內涵需要深化，發(fā)展需要思路，行動需要清晰，應用需要效果。根據智慧城市體系化、綜合性的治理思路，在城市傳統(tǒng)管理模式的基礎上，智慧城市將在智慧治理新模式上出現五個轉變：治理理念由經濟主導型轉變?yōu)樯鐣招?；治理架構由垂直獨立型轉變?yōu)楸馄絽f(xié)同型；管理對象由對人的管理轉變?yōu)閷θ?、物和信息流的管理；管理方式由對行政管理轉變?yōu)樾姓芾砼c社會自我調節(jié)相結合；管理制度由單一的供給體系轉變?yōu)槎嘣墓┙o體系。因此，智慧治理能力也必須有相應的提升，這其中包括：①城市基礎設施的感知能力；②城市運行的協(xié)同能力；③城市社會管理的反應能力；④城市公共服務能力；⑤城市經濟的發(fā)展轉型能力；⑥城市資源智能化配置和資源共享能力；⑦城市空間布局的科學規(guī)劃能力。

　　對此，鄭愛軍總經理表示要用一體化思路推進城市治理，也就是利用一體化的思路，將城市的資源進行整合與分享，具體是指基于城市公共應用平臺的體系化管理，進一步整合、共享各種管理資源，集聚各種管理力量，形成一體化的智慧管理體系，達到管理高效、精準、智能、綠色的目的。

　　鄭愛軍總經理還講解了如何智慧做好規(guī)劃設計，她指出智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化相融合的目標和產物，需要提升城市治理體系和治理能力的現代化。一個好規(guī)劃要有1000個因素進行有機結合，防止技術主導或集成商綁架。并主要是體現在立意高遠、體現特色、發(fā)揮優(yōu)勢、路徑選擇、項目帶動、產業(yè)培育、持續(xù)運營、績效顯著等方面。

　　最后，鄭總選取了新加坡、臺灣、無錫、寧波的智慧城市建設經驗進行了詳細介紹。